نظرية النخبة: ما هي؟ ومن هم أكبر ممثليها في الغرب؟

 

ما هي نظرية النخبة؟

في العلوم السياسية وعلم الاجتماع، تعتبر نظرية النخبة Elite theory نظرية للدولة تهدف إلى وصف وشرح علاقات القوة في المجتمع المعاصر. تشير النظرية إلى أن أقلية صغيرة، تتكون من أعضاء النخبة الاقتصادية وشبكات تخطيط السياسات، تمتلك أكبر قدر من السلطة - وهذه السلطة مستقلة عن الانتخابات الديمقراطية.

 

من خلال المناصب في الشركات أو في مجالس إدارة الشركات والتأثير في شبكات تخطيط السياسات من خلال الدعم المالي للمؤسسات أو المناصب مع مراكز الفكر أو مجموعات مناقشة السياسات، يضفي أعضاء "النخبة" سلطة كبيرة على قرارات الشركات والحكومة.

 

الخصائص الرئيسية لهذه النظرية هي أن السلطة مركزة، والنخبة موحدة، والفئات الاجتماعية التي لا تنتمي للنخبة تكون غالبا غير متجانسة وعاجزة، وفي المقابل تكون مصالح النخبة موحدة بسبب الخلفيات المشتركة والمواقف، والسمة المميزة للسلطة هي التحكم في مؤسسات التشريع والتدبير والحكم.

 

على النقيض من نظرية التعددية النخبوية (أكثر من نظام واحد للسلطة)، فإن التقليد الذي يؤكد على عدد المجموعات الاجتماعية ومجموعات المصالح المؤثرة التي تتأثر بأشكال مختلفة من التمثيل داخل مجموعة أكثر قوة من القادة هو الذي يساهم في النتائج السياسية التمثيلية اللائقة التي تعكس الاحتياجات الجماعية للمجتمع.

 

جادلت نظرية النخبة إما أن الديمقراطية هي سخافة طوباوية، كما يُنظر إليها تقليديًا في التقليد المحافظ الإيطالي، أو أن الديمقراطية في شكلها المثالي لا يمكن تحقيقها داخل الرأسمالية (وجهة نظر مشتركة لنظريات النخبة المستوحاة من الماركسية).

 

حتى عندما يتم استبعاد مجموعات كاملة تمامًا من شبكات الدولة التقليدية للسلطة (تاريخيًا، بناءً على معايير تعسفية مثل النبل أو العرق أو الجنس أو الدين)، فإن نظرية النخب غالبًا ما تتشكل "نخبها المضادة" ضمن هذه المجموعات غير الملتزمة. يمكن تحليل المفاوضات بين هذه المجموعات المحرومة والدولة على أنها مفاوضات بين النخب والنخب المضادة. المشكلة الرئيسية، في هذه الحالة، هي قدرة النخب أو عدم قدرتها على استمالة النخب المضادة.

 

المدرسة النخبوية الإيطالية

كان فيلفريدو باريتو (1848-1923)، وجايتانو موسكا (1858-1941)، وروبرت ميشيلز (1876-1936)، من مؤسسي المدرسة الإيطالية المتعلقة بالنظرية النخبوية، التي أثرت في نظرية النخبة اللاحقة في التقليد الغربي.

 

تستند نظرة المدرسة الإيطالية للنخبوية إلى فكرتين:

 

1. 1-   تعتمد القوة على موقع السلطة في المؤسسات الاقتصادية والسياسية الرئيسية.
2. 2-   الاختلاف النفسي الذي يفصل النخب عن العامة من المجتمع هو أن ما تتمتع به النخب من موارد شخصية، على سبيل المثال الذكاء والمهارة ومصلحة راسخة في الحكومة. في حين أن البقية غير أكفاء، ويفتقرون إلى المهارات اللازمة لحكم أنفسهم، فإن النخبة قادرة على العمل والسعي لإدارة الحكومة؛ والحقيقة هي أن النخبة هي التي تخسر أكثر من غيرها في حالة فشل الدولة.

فيلفريدو باريتو

وشدد باريتو على التفوق النفسي والفكري للنخبة، معتقدًا أنها الأفضل في أي مجال. وقد ناقش وجود نوعين من النخب:

 

1. -       الحكم من قبل النخب
2. -       النخب غير الخاضعة لسلطة الحكام

كما توسع في فكرة أنه يمكن استبدال نخبة بأكملها بأخرى جديدة، وكيف يمكن للشخص أن ينتقل من النخبة إلى غير النخبة.

 

جايتانو موسكا

شدد موسكا على الخصائص الاجتماعية والشخصية للنخب، وقال إن النخب أقلية منظمة والجماهير أغلبية غير منظمة. تتكون الطبقة الحاكمة من النخبة الحاكمة والنخب الفرعية. يقسم جايتانو موسكا المجتمع إلى مجموعتين:

 

1. -       الطبقة السياسية
2. -       الطبقة غير السياسية

يؤكد موسكا أن النخب تتمتع بقدر أكبر من الاحترام الفكري والأخلاقي والمادي الذي يحظى بتقدير كبير وتأثير.

 

روبرت ميشيلز

طور عالم الاجتماع ميشيلز القانون الحديدي للأوليغارشية، وقال: تدار المنظمات الاجتماعية والسياسية من قبل عدد قليل من الأفراد، والتنظيم الاجتماعي، وتقسيم العمل أمر أساسي. كان يعتقد أن جميع المنظمات نخبوية، وأن النخب لديها ثلاثة مبادئ أساسية تساهم في الهيكل البيروقراطي للتنظيم السياسي، وهذه المبادئ هي:

 

1-   الحاجة للقادة والموظفين المتخصصين والمرافق
2-   استخدام المرافق من قبل القادة داخل منظمتهم
3-   أهمية الخصائص النفسية للقادة

 

نظريات النخبة المعاصرة 

إلمر إريك شاتشنيدر

قدم إلمر إريك شاتشنيدر نقدًا قويًا للنظرية السياسية الأمريكية المتعلقة بقضية التعددية: بدلاً من نظام ديمقراطي أساسي يتم فيه تمثيل العديد من المواطنين ذوي المصالح المتنافسة بشكل كافٍ، من قبل مجموعات المصالح المتنافسة، صرح شاتشنيدر أن نظام الضغط ينحاز لصالح "أكثر أفراد المجتمع تعليما ودخلًا"، وأظهر أن "الفارق بين أولئك الذين يشاركون في نشاط مجموعة المصالح وأولئك الذين يقفون على الهامش أكبر من الفرق بين الناخبين وغير الناخبين".

 

جادل إلمر إريك شاتشنايدر بأن نطاق نظام الضغط كان صغيرًا جدًا: "نطاق المجموعات المنظمة والمميزة والبارزة ضيق بشكل مثير للدهشة" و "العمل أو التحيز الأعلى للضغط يُظهر النظام في كل مكان ". وقال إن "المفهوم القائل بأن نظام الضغط يمثل تلقائيًا المجتمع بأكمله هو أسطورة"، وبدلاً من ذلك، "النظام معزول وغير متوازن لصالح جزء صغير من الأقلية المتحكمة في السلطة".

 

جيم رايت ميلز

نشر ميلز كتابه "قوة النحبة"  The Power Eliteفي عام 1956، والذي ادعى فيه أنه يقدم منظورًا اجتماعيًا جديدًا لأنظمة القوة في الولايات المتحدة. وحدد ثلاثية من مجموعات القوى - السياسية والاقتصادية والعسكرية - التي شكلت هيئة معترف بها، وإن لم تكن موحدة، تمتلك السلطة في الولايات المتحدة.

 

اقترح ميلز أن هذه المجموعة تشكلت من خلال عملية ترشيد في العمل في جميع المجتمعات الصناعية المتقدمة حيث أصبحت آليات القوة مركزة، مما أدى إلى توجيه السيطرة العامة إلى أيدي مجموعة محدودة من المواطنين. وهذا يعكس رفضًا للسياسة باعتبارها ساحة للنقاش والتراجع إلى مستوى رسمي محض للخطاب. وقد توصل جيم رايت ميلز في هذه الدراسة الواسعة النطاق إلى خلاصة مفادها انهيار الديمقراطية في المجتمعات "المتقدمة"، وحقيقة أن السلطة عمومًا تقع خارج حدود الممثلين المنتخبين.

 

كان التأثير الرئيسي في حقل الدراسات النظرية ذات الصلة لنظرية النخبة مرتبطا بكتاب فرانز ليوبولد نيومان " بنية وممارسة الاشتراكية الوطنية"The  Structure and Practice of National Socialism (1944)، وهو دراسة عن كيفية وصول النازية إلى السلطة في الدولة الديمقراطية الألمانية. لقد وفر هذا الكتاب أدوات نظرية وعملية لدراسة بنية النظام السياسي، وكان بمثابة تحذير لما قد يحدث في ديمقراطية دستورية حديثة.

 

فلويد هانتر

تم تطبيق تحليل نظرية قوة النخبة أيضًا على نطاق صغير في دراسات قوة المجتمع التي قام بها فلويد هانتر (1953). يفحص هنتر بالتفصيل علاقات القوة الواضحة في "مدينته" بحثًا عن أصحاب سلطة "حقيقيين" بدلاً من مواقف رسمية واضحة. لقد طرح نهجًا هيكليًا للأداء الذي رسم التسلسلات الهرمية وشبكات الترابط داخل المدينة - رسم خرائط علاقات القوة بين رجال الأعمال والسياسيين ورجال الدين وما إلى ذلك. تم الترويج لهذه الدراسة الميدانية المهمة لفضح المفاهيم الحالية لأي "ديمقراطية" تمثيلية. وقد تم استخدام هذا النوع من التحليل أيضًا في دراسات لاحقة على نطاق أوسع مثل تلك التي أجراها م. شوارتز لفحص هياكل السلطة داخل مجال نخبة الشركات في الولايات المتحدة.

 

السيد وليام دومهوف

في كتابه المثير للجدل "من يحكم أمريكا؟"، أجرى السيد ويليام دومهوف بحثًا عن شبكات عملية صنع القرارات المحلية والوطنية سعياً إلى وصف هيكل السلطة في الولايات المتحدة. ويؤكد وليام دومهوف، مثل فلويد هانتر، أن طبقة النخبة التي تمتلك وتدير الأصول الكبيرة المدرة للربح (مثل البنوك والشركات) تهيمن على هيكل القوة السياسية والاقتصادية الأمريكية.

 

جيمس بورنهام

سعى عمل بورنهام المبكر "الثورة الإدارية" إلى توضيح حركة كل السلطات الوظيفية التي تقع في أيدي المديرين بدلاً من السياسيين أو رواد الأعمال - الفصل بين الملكية والسيطرة . تم تبني العديد من هذه الأفكار من قبل المحافظين القدامى مثل صموئيل ت. فرانسيس وبول جوتفريد في نظرياتهم عن حكم الدولة. وصف بورنهام أفكاره حول نظرية النخبة بشكل أكثر تحديدًا في كتابه الذي يحمل عنوان "المكيافيليين"، الذي يناقش، من بين أمور أخرى، باريتو وموسكا وميشيلز. يحاول بورنهام إجراء تحليل علمي لكل من النخب والسياسة بشكل عام.

 

روبرت دي بوتنام

رأى بوتنام تطوير المعرفة التقنية والحصرية بين الإداريين والمجموعات المتخصصة الأخرى كآلية تنتزع السلطة من العملية الديمقراطية، وتضعها في أيدي مستشارين ومتخصصين يؤثرون على عملية صنع القرار؛ يقول: "إذا كانت الشخصية المهيمنة خلال المائة عام الماضية هو رجل الأعمال ورائد الأعمال والمدير التنفيذي الصناعي، فإن" الرجال الجدد "هم العلماء وعلماء الرياضيات والاقتصاديون ومهندسو التكنولوجيا الفكرية الجديدة".

 

توماس ر. داي

يجادل توماس ر. داي في كتابه "صنع السياسات من أعلى إلى أسفل" Top Down Policymaking، بأن السياسة العامة للولايات المتحدة لا تنتج عن "مطالب الشعب"، بل نتيجة الإجماع الموجود في واشنطن العاصمة، وفي أيدي المؤسسات غير الربحية ومراكز الفكر ومجموعات المصالح الخاصة وجماعات ضغط المشاهير وشركات المحاماة. تم توسيع أطروحة داي بشكل أكبر في أعماله: سخرية الديمقراطية، السياسة الأمريكية، فهم السياسة العامة، ومن يدير أمريكا؟

 

جورج أ. جونزاليس

في كتابه "قوة الشركات والبيئة"، يكتب جورج غونزاليس عن قوة النخبة الاقتصادية في الولايات المتحدة في تشكيل السياسة البيئية لصالحها. في سياسة تلوث الهواء: النمو الحضري، والتحديث البيئي والتكامل الرمزي والامتداد الحضري، والاحترار العالمي، وإمبراطورية العاصمة، يستخدم غونزاليس نظرية النخبة لشرح العلاقة بين السياسة البيئية والامتداد الحضري في أمريكا. أحدث أعمال جورج أ. جونزاليس هي: الطاقة والإمبراطورية: سياسة الطاقة النووية والشمسية في الولايات المتحدة. يوضح جورج أ. جونزاليس أن النخب الاقتصادية ربطت دعوتها لخيار الطاقة النووية بأهداف السياسة الخارجية الأمريكية لما بعد عام 1955، بينما عارضت النخب في الوقت نفسه دعم الحكومة لأشكال أخرى من الطاقة، مثل الطاقة الشمسية، التي لا يمكن لأي دولة أن تسيطر عليها.

 

رالف دارندورف

في كتابه "تأملات في التمرد في أوروبا"، أكد رالف دارندورف أنه نظرًا للمستوى المتقدم من الكفاءة المطلوبة للنشاط السياسي، غالبًا ما يصبح الحزب السياسي مقدِّمًا "للخدمات السياسية"، أي إدارة المكاتب العامة المحلية والعامة. خلال الحملة الانتخابية، يحاول كل حزب إقناع الناخبين بأنه الأنسب لإدارة أعمال الدولة. والنتيجة المنطقية هي تكريس هذه الفكرة في عقول الناخبين، وتقديم الشخصيات الحزبية علانية كمقدمي خدمة. وبهذه الطريقة، ستضم الطبقة الحاكمة أعضاء وشركاء في شركات قانونية معترف بها، وستصم أيضا أعضاء من "الطبقة المحكومة" لإيهام عموم المواطنين بأن الشعب يحكم نفسه بنفسه.

 

مارتن جيلينز وبنجامين آي بيج

في كتابهما "التحليل الإحصائي لـ 1779: قضايا سياسة"، وجد الأستاذان مارتن جيلينز وبنجامين بيج أن "النخب الاقتصادية والمجموعات المنظمة التي تمثل المصالح التجارية لها تأثيرات مستقلة كبيرة على سياسة حكومة الولايات المتحدة، في حين أن المواطنين العاديين ومجموعات المصالح الجماعية لديهم القليل أو لا يملكون أي تأثير على الإطلاق".

 

توماس فيرجسون

يمكن اعتبار نظرية عالم السياسة توماس فيرجسون حول استثمار المنافسة الحزبية بمثابة نظرية من نظريات النخبة. على نطاق واسع في كتابه الصادر عام 1995، والذي يحمل عنوان: " القاعدة الذهبية: نظرية الاستثمار في المنافسة الحزبية ومنطق الأنظمة السياسية المستندة إلى بالمال" The Golden Rule: The Investment Theory of Party Competition and the Logic of Money-Driven Political Systems، يبدأ توماس فيرجسون نظريته حول النخبة بالإشارة إلى أن تكلفة اكتساب الوعي بالسياسة في الأنظمة السياسية الحديثة كبيرة جدًا لدرجة أنه لا يوجد مواطن قادر على تحمل تلك الكلفة. نتيجة لذلك، تميل هذه الأنظمة إلى أن يهيمن عليها الأكثر اقتدارا من الناحية السياسة والوعي السياسي، أي النخب والشركات. تسعى هذه النخب إلى التأثير على السياسة من خلال "الاستثمار" في الأحزاب أو السياسات التي تدعمها وكذلك من خلال المساهمات السياسية وغيرها من الوسائل مثل الأجهزة الإعلامية الموالية لهم.